大军应该如何整编，其实和另一个问题有著直接的关联。
那就是青州到底该养多少兵。
说到底，士卒是由百姓来供养的。
一个士卒，不仅要百姓纳粮来给他提供吃的，还要有工匠给他打造武器装备，医者为他治疗伤势，民夫为他输送粮草......
军民比太高，百姓的负担沉重，生活困苦，极易爆发內部问题。
军民比太低，百姓是没负担了，但同时也就没有足够的士卒以供驱使了。
在这其中，有著两条界限。
一百比一，和四十比一。
军民比若是低於一百比一，也就是每一百名百姓，或者更多人供养一个士卒，那么基本上对百姓的生活不会造成什么影响。
若是高於四十比一，那就属於是穷兵黷武了。
必须狠狠地压榨百姓，才能养得起军队。
当然了，这里的军队指的是完全脱產，只负责作战的正规军。
那些名义上是士卒，实际上却是后勤民夫，或者是屯田兵这类不完全脱產的，不在此列。
因为他们本身也是供养正规军的一员。
否则兗州早就崩了。
诸侯討董之时，鲍信、曹操、刘岱、桥瑁、张邈、袁遗这些诸侯麾下的兵马，全部都是在兗州就地招募的。
兗州在行政区划上虽然比青州多了两个郡，但两州的人口总数是差不多的，都在四百万左右。
这些诸侯加起来一共搞了十几万的军队，早就超过四十比一的红线了。
若全是脱產的正规军，恐怕不等董卓出手，兗州百姓就得高呼『苍天已死，黄天当立』了。
先前商议之时，荀攸对此的建议，是按照八十比一的比例，来供养五万大军。
毕竟自从大禹定鼎九州以来，冀州素来就有九州之首的美誉。
虽然中平元年张角闹了一波，黑山黄巾也搞了几年，导致冀州的人口有所下降，至今尚未完全恢復到光和年间的水平。
但如今的冀州依旧拥有五百多万人口，战爭潜力十分巨大。
想要完全吃下冀州，至少需要五万大军。
原本张新对此还心有疑虑。
袁绍入侵，青州百姓已经被剥削过好几次了。
他们甚至都不能保证在明年青黄不接之时，家中还能有粮食吃，遑论供养大军？
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但自从张辽把大族家的钱粮都运回来后，他的心中再无疑虑。
这么多的钱粮，莫说五万大军，哪怕是十万大军，供个一两年都没有问题！
计议已定，张新说干就干。
首先接受整编的，是徐荣的西凉兵。
討董之时，张新前后共计接收了將近两万的西凉降卒。
后来撤军之时，由於路途遥远，他担心西凉兵的军心不稳，会造成譁变，便让他们自行选择留下还是回去。
选择留下的人有將近三千之数。
这些西凉兵打起仗来都是精锐，但在军纪方面就没法看了。
於是张新从黄巾旧部中抽调了一些人出来，安插到他们之中，既给徐荣补足了三千之数，又能让黄巾旧部来教导西凉兵军纪，还能加强他对西凉兵的控制。
一举三得。
徐荣对此感到十分惊喜。
在他心中，自己一个兵败来投的降將，之所以还能独领一军，那是因为张新的麾下，暂时没有人比他更懂如何发挥西凉兵的战斗力。
他最怕的就是张新防著他，不肯给他补兵。
等哪一天西凉兵死光了，他对张新也就没有价值了。
可没想到的是，张新不仅將他麾下的士卒补足三千之数，给的还都是亲卫营里的精锐！
徐荣当然知道，张新此举意在加强对西凉兵的掌控。
但有句话怎么说来著？
不怕领导找你办事，就怕领导不让你办事儿。
领导都不给你机会，你怎么进步？